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工商時報【本報訊】在台中的造勢場合活動上，我表達了此次參與競選在經濟面上的想法，我的主軸就是「相挺中小企業」。 這六個字，類似的說法，每位候選人也都朗朗上口，歷來的執政黨同樣掛在嘴上，那大家就會想問，到底我的想法，跟其他人的差別是什麼，我真的看到什麼和別人不一樣的問題嗎?拚經濟，要先想好目標是什麼在台灣，「拚經濟」是每一個政治人物都要面對的問題，許多人也都提過不同的主張、乃至具體的做法。以我來說，思考這個問題時，我反覆的問自己「到底台灣發展經濟的核心目標是什麼？」我的看法是：台股指數上萬點、GDP成長率上升、人均國民所得追上星港韓，都不算是偉大的成就，台灣經濟發展最重要的一件事，是要做到「國民富足」，這比「國家有錢」重要太多了。如果「拚經濟」的目標，只著重在國家總財富增加這一類的指標上，是會有後遺症的，最常見的，就是過程中所造成的「貧富差距」的問題。「國民富足」這個目標，我曾用一句通俗的話來說，叫做「發大財」。我要把這句話說的更清楚些，我的意思是，「一般的民眾，都要可以掙得有可支配所得剩餘的財富」，或者說，「吃飽穿暖後，還能無後顧之憂的，過著自己想要過的生活」。換言之，「發大財」的核心價值，在於「雨露均霑、深入基層」，而不是「拚經濟」的成果只集中在部分人的身上。拚經濟，不能忽略國際情勢變化的影響目標清楚了，我認為還有一項預習作業必須完成，就是要了解我們目前所處的國際情勢，才能找出好的對策來。目前我們所處的大環境，是一個挑戰巨大的時代。當前的國際經濟情勢，可以簡稱為「掠奪資本主義」的時代。這是2008年金融風暴之後，所產生經濟型態的新變化。其中有些變化，對我們台灣的影響重大，我要花點時間，跟大家分享一下我的觀察：首先是，這已經是一個資本來決定產業發展的時代了。20年前，情況剛好相反，記得那時候台灣的銀行家們常說，「銀行要跟著企業走」，所以台商去哪裡投資，我們就要去哪裡設據點，滿足他們融資的需要。可現在情況不一樣了，龐大的資本累積，才是決定產業發展的關鍵因素，例如即將要開放競標的5G，就是一個明顯例子。其次我要說的是，許多在台灣曾經被視為「典範」的產業或企業，都轉移的太快了。舉例來說，「兩兆雙星」曾經是被寄予厚望的新產業，政府也賣力推動，希望幫台灣的產業轉型，找出一條新路來；生產智慧型手機的HTC，很長一段時間裡，是台灣相當具有代表性的指標企業，堪稱為「台灣之光」。目前距離這些產業或企業最風光的時候，並沒有太久，但情況卻已大不相同。我們想樹立或樂見的一些典範案例，都在快速移轉中。這項變化，也衍生了我的第三個觀察：由於典範移轉的相當快速，所有的勞工，特別是年輕的勞工，在他的職場生涯上，至少會面臨一到兩次的失業期。拚經濟，要顧慮到人力與產業結構的現實這些問題交織下的台灣經濟困境，該如何化解？我的看法是：「調體質」比「長肌肉」更重要。也就是說，政府不要急著創造或扶持一個新的產業，「兩兆雙星」之後，現在又轉移目標，寄望「風電產業」可以成為下一個兆元產業，宛如上健身房苦練勤練，要練出精實的肌肉來。我認為政府沒有能力，去預期未來的產業發展，會出現什麼模樣，事實上，政府主導的產業政策，也多以失敗收場。但政府也並非什麼都不用做，應該務實盤點台灣的人力結構、產業規模的現況，這些現實上、短期內，沒有辦法快速調整，卻真實存在的部分，應該趕快把體質調理好，讓他們也能在經濟發展或變化的過程中，抓住機會並有所發揮。不客氣的說，許多都人把「拚經濟」簡化成為「拚科技」，這種想法，如果從人力結構的層面來看，未必合宜，我要強調，「台灣的產業發展，不可能完全以高科技為主。」如果把各大專院校科系別的畢業生人數，從學士到博士一起彙整統計，根據教育部的統計資料顯示，以106學年度來看，電腦資訊相關科技畢業生約21,000人，化工材料、電子電機、機械這類別約55,000人，加在一起算，占比合計約25％。大約每四個畢業生中，有一位是這些相關科系的專業畢業生。但同樣是2018年，台灣還有休閒、職安、農業、藝術、教育等不同類別專業領域的畢業生。這些為數龐大、擁有各式各樣專業的大專院校畢業生，可能不懂科技，或對科技不感興趣，但不代表他們的專業就不重要，就可不受重視。再來看看受僱員工的月薪情況。同樣是2018年的統計數據，比較之後可以發現，僱用了56萬人的農林漁牧業，2018年平均月薪不到2萬元，次低的教育服務業也只有26,000元，和全台灣平均月薪約52,000元相比，差距相當大，更不用談和高薪的科技新貴之間的差別了。此時，如果政府推出的「拚經濟」政策，把大量的資源挹注到科技領域，對這些非科技人而言，即使拚出成果，利益也只是集中在少數人身上，與「國富民足」目標，差距很遙遠。「拚經濟」要顧慮到的另一個現實問題是，我國產業規模與雇傭情況，相當程度集中在中小企業上，台灣是一個以中小企業為骨幹的經濟體。因此，同樣從「國富民足」的目標來看，政府一定要挺中小企業的發展。只有台灣發展出型態相當多元的中小企業，它們都能充分得到發展與發揮的機會，人才供需市場的失衡情況，才能得到改善。也就不用擔心低薪的問題了。根本解方，用資金打通中小企業的任督二脈政府要挺中小企業，在劉兆玄院長時，就提出來過，當時是為了面對金融風暴，所採取的策略，基本上是對的，可惜之處在於，沒有徹底的落實。簡言之，我認為「政府挺銀行」這部分做的不錯，但「銀行挺企業」這一段，還需要進一步的加強。按我的看法，要挺中小企業，政府部門可以有四項工具運用，分別是：稅、利率、匯率，以及金融發展。以目前的情況來看，稅、利率、匯率的作用都不大，尤其雙率問題，還要跟著整體國際情勢的變化，順勢而為，不是我們想要怎樣就可以怎樣。因此，幾乎可以說只有「金融發展」，是唯一可以運用來挺中小企業的政策工具。至於要怎麼做呢？剛才我提到，發展經濟要顧慮到現實問題，如人力結構、企業結構兩個問題。而企業運作命脈的資金來源，更是結構性的問題，必須考慮清楚。台灣長期以來，是以一個「間接金融」為主的環境，也就是企業有資金的需求，多半要找銀行借錢的環境，如何周轉，避免銀行雨天收傘，幾乎是每個企業存續的根本問題。但台灣的金融環境，對中小企業並非友善。公股銀行為主的金融專業人士，容易受制於政治力的影響，再加上行賄罪等法律上的束縛，對於企業經營的風險，會非常謹慎，寧可先退一萬步想。要想讓他們主動積極的去從事中小企業的融資，客觀上來說，比較困難。它們更樂意跟「高大上」級別的企業打交道。簡言之，如何找到容易的籌資管道，其實是發展中小企業的核心議題。資金流動，要流到末梢神經上把經濟活動比喻成人體，為數龐大的企業，就像是每一個器官或細胞，資金扮演的就是血液的角色，器官或細胞要長的好，先決條件是血液可以流得過來，帶來養分。在血液輸送的過程中，大的器官總是優先得到滿足，小細胞則未必如此。如何流到讓血液流到末梢神經，是一個人健康的關鍵，經濟也是如此。但要將資金流到末梢神經並不容易，在我和許多中小企業接觸的過程中發現，最核心的因素還是錢。尤其在經濟型態的快速轉變中，連大企業都不斷的「高築牆、廣積糧」，強化自身的資本實力，何況中小企業。隨著產業型態的調整，如果資金運轉不順，確實可能每年會有段時間，發不出薪水來，或需要放「無薪假」，可以預見，這種現象愈有愈有可能常態化。因此，更健全的企業融通機制的設計與推動，已經刻不容緩，必須找出新的融資方式來推動經濟活動，一方面，要鼓勵銀行打破只想做房地產融資，賺簡單錢的思維，更願意把資金貸給中小企業。如果找出合適的方法，提供企業喘口氣的「救命金」，我相信，遠比出了問題才推出的救急式補貼措施，要好得太多。如何做到呢？每家銀行資質、所處環境不同，不能一概而論，政府要做的，是適度的以監理寬容作為手段，鼓勵金融業面對中小企業借貸的自我研發，像是對中小企業融資上的創新商品，制定衡量的標準，達到標準，就可以給予更多的業務項目、據點設置遷移的便利等，一定要鼓勵銀行跨出這一步來。另外就是要恢復工業銀行的角色。在低利環境下，銀行整體風險偏好能力大降，工業銀行逐漸從金融業消失，導致銀行體系懂企業的人越來越少，對產業風險的評估能力大為降低，企業借貸的效率與規模也不佳。工銀如何恢復，是關鍵所在。挺中小企業，資本市場也要貢獻心力除了銀行資金融通外，中小企業資金來源的另一個管道，是資本募集能力也要強化，尤其長期而言，中小企業想要做到體質強壯，非常需要資本市場來幫忙。該怎麼辦呢？我可以提供兩個角度，供大家思考：首先是，和國際上的金融市場相比，台灣以銀行為主體的間接金融比重，實在太高了。國際上愈來愈追求簡單、方便、直接、便宜的融資方式，我國的金融市場，確實有必要擴大直接金融金融的規模，取代部分的銀行融資。這意味著我們公開市場規模與豐富度，有加強的必要，包括香港、大陸的資本市場都有許多的創新，各種板塊推陳出新。它所反映的是，其他資本市場不斷的在幫企業的忙，尋找更適合的直接融資工具，相形之下，台灣在這方面的積極度，尤其對中小企業利用資本市場融資，要提供更多的方便。另外一個重點，是透過資本市場各種定價方式，撐起具有競爭力的企業來。日本有所謂的「工匠精神」，它們對於工藝的認真，長年以來，很多反映到了企業的技術層面上，許多的日資企業，擁有難以取代的獨家技術能力，因此屹立不搖。相形之下，台灣的企業習慣賺「快錢」，跟著時尚風氣走，碰到機會就撈一筆。可是如果你沒有扎扎實實的技術能力，很多機會是看得到吃不到的。或者說，在某一領域裡，只擁有95％的技術能力，你可能可以抓住兩到三個新的機會。但想一通萬通，任何機會不錯失，得擁有99％以上的技術能力。也就是說，當技術含量越高，技術的泛用性也越高。而如何讓技術能力從95％提升到99％，很難繞過「燒錢」這一環。資本市場對技術研發進行資金的奧援，讓企業有足夠的時間撐住，厚植技術能力。我認為，這才是台灣資本市場力挺中小企業的最大意義。（韓國瑜財經後援會）